Art. 29 ustawy i art. 110a kks
Kogo dosięga zakaz reklamy hazardu, a kogo nie
Zakaz reklamy obejmuje pięć rodzajów gier i jest adresowany do tego, kto reklamę zleca albo prowadzi. Kara stoi w art. 110a kodeksu karnego skarbowego i sięga 720 stawek dziennych. Ministerstwo Finansów nie prowadzi przy tym żadnego rejestru reklam — prowadzi rejestr domen.
Czego dokładnie zakazuje art. 29 ustawy hazardowej
Art. 29 ust. 1 ustawy z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych zakazuje reklamy i promocji pięciu rodzajów gier: gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, gier na automatach oraz zakładów wzajemnych. Wyliczenie jest zamknięte i to ono, a nie potoczne słowo „hazard”, wyznacza zakres przepisu.
Ustęp drugi dokłada do tego informowanie o sponsorowaniu przez podmiot, który taką działalność prowadzi. To osobna czynność, opisana osobnym zdaniem, i dlatego logotyp na koszulce bywa traktowany inaczej niż baner.
Zakaz opisuje czynność, nie serwis.
Art. 29b tej samej ustawy przewiduje wyjątek dla zakładów wzajemnych, na które udzielono zezwolenia, i obwarowuje go warunkami. Ich wyliczenia tu nie przepisujemy, bo nie odczytaliśmy tego przepisu w brzmieniu ustawowym punkt po punkcie, a przepisywanie z pamięci jest dokładnie tym, czego ta strona nie robi. Wyjątek istnieje, dotyczy bukmacherki z polskim zezwoleniem i nie obejmuje gier kasynowych — to trzy rzeczy, które da się powiedzieć bez cytatu.
Kto odpowiada za złamanie tego zakazu i z jakiego przepisu
Sankcja nie stoi w ustawie hazardowej, tylko w kodeksie karnym skarbowym, w art. 110a. Przepis wymienia trzy zachowania obok siebie: zlecenie reklamy, prowadzenie reklamy oraz umieszczenie reklamy, a do tego informowanie o sponsorowaniu. Grzywna sięga 720 stawek dziennych, a paragraf drugi przenosi wypadek mniejszej wagi do kategorii wykroczeń skarbowych.
Cztery czasowniki i ani jeden z nich nie opisuje gracza.
Warto to zestawić z przepisami, które gracza dotyczą, bo to zupełnie inna para artykułów: art. 107 § 2 i art. 109 kks, stojące w całości na stronie o treści ustawy. Tam opisane jest uczestnictwo w grze. Tutaj — zlecenie i prowadzenie reklamy. Osoba, która widzi baner, nie realizuje znamion żadnego z czterech czasowników z art. 110a.
Dlaczego Ministerstwo Finansów nie prowadzi rejestru reklam
To pytanie wraca, bo resort kojarzy się w tym temacie z jedną publiczną listą. Lista istnieje, ale dotyczy czego innego: art. 15f ustawy hazardowej jest podstawą rejestru domen, a nie rejestru przekazów reklamowych. Wpisuje się do niego nazwę domeny, nie treść ogłoszenia.
Reklamy nie da się więc sprawdzić w wyszukiwarce tak, jak sprawdza się adres.
Odpowiedzialność z art. 110a kks ustala się w postępowaniu, a nie przez wpis do wykazu. Nie czytaliśmy ani jednego orzeczenia w takiej sprawie i dlatego nie piszemy tu, jak często ten przepis bywa stosowany ani wobec kogo. Brak takiej informacji jest brakiem po naszej stronie, nie dowodem, że przepis jest martwy. Jak sprawdza się to, co państwo publikuje naprawdę, opisuje strona o rejestrze domen zakazanych.
Co robi wpis do rejestru domen z reklamą, która już wisi
Nic bezpośredniego, i to jest odpowiedź, która zaskakuje najczęściej. Wpis uruchamia dwa obowiązki: dostawcy usług internetowych mają uniemożliwić dostęp do domeny, dostawcy usług płatniczych mają wstrzymać płatności na jej rzecz. Ani jeden z tych obowiązków nie dotyczy treści reklamowej krążącej gdzie indziej.
Dwa mechanizmy, oba wycelowane w firmy, żaden w przekaz.
Skutek praktyczny bywa jednak dokładnie odwrotny do wyglądu strony. Serwis może się otwierać, a przelew nie przechodzi, bo z dwóch poleceń zadziałało jedno. Reklama, która obiecuje szybką wpłatę krajową metodą, opisuje wtedy stan sprzed wpisu. Skąd bierze się ta rozbieżność akurat przy polskich metodach płatności, rozkłada strona o BLIK-u w kasynie online.
Czym reklama różni się od regulaminu, i dlaczego to widać na liczbach
Różnica jest sprawdzalna, a nie retoryczna: obietnica reklamowa nie ma przy sobie numeru punktu, a zobowiązanie umowne ma.
Najczystszy przykład z naszej dziesiątki daje Metaspins. Strona główna tego operatora reklamuje wypłaty przy zerowych opłatach i prowadzi osobną podstronę pod tym hasłem. W tym samym czasie punkt 12.2 jego własnego regulaminu mówi, że wypłata może wiązać się z opłatami zależnymi od wybranej metody. Oba zdania napisał ten sam podmiot, a nie zgadzają się ze sobą.
Jedno z nich ma numer, drugie ma czcionkę.
Nie rozstrzygamy, które jest prawdziwe, bo nie mamy konta i nie próbowaliśmy wypłaty. Rozstrzygamy tylko, które da się przytoczyć: to z numerem punktu. Kto stoi po drugiej stronie tej umowy i skąd znamy jego nazwę, opisuje rozbiór Metaspins, a metodę czytania takich rozbieżności — strona o tym, jak czytamy dokumenty.
Skąd na tej stronie bierze się jeden płatny odnośnik
Bo ta strona zarabia na jednym odnośniku i nie ma powodu tego ukrywać w tekście o reklamie. Odnośnik jest oznaczony w kodzie źródłowym, prowadzi do jednego operatora i jest jedynym takim w całej domenie.
Nie zmienia to ani jednej liczby powyżej.
Zmienia natomiast to, czego od nas wymagać. Materiał, który opisuje przepisy o reklamie i sam reklamuje, powinien powiedzieć o sobie dokładnie to, czego oczekuje od innych: kto płaci, gdzie to widać i co z tego nie wynika. Nie wynika z tego, że dane operatora zostały złagodzone — pola, których nie odczytaliśmy, pozostają puste także u partnera, a puste pole nigdy nie zamienia się w zaletę.
Czego w tym tekście nie ma
Nie ma oceny, czy konkretna reklama łamie art. 29. Taka ocena wymaga postępowania i sądu, a nie lektury przepisu przy stole.
Nie ma też przeliczenia 720 stawek dziennych na złote. Stawkę ustala sąd indywidualnie, więc kwota końcowa zależy od dwóch niewiadomych naraz; ta sama uwaga stoi przy przepisach o graczu i z tego samego powodu.
Nie ma wreszcie ani słowa o tym, jak dotrzeć do treści, których zakaz dotyczy. Strona opisująca dokument przestaje być sobą w chwili, gdy zaczyna tłumaczyć, jak dokument obejść.
Jeżeli szukasz pomocy w związku z hazardem, Krajowe Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom prowadzi bezpłatny telefon zaufania 801 889 880, codziennie od 17.00 do 22.00.